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江苏省节能目标责任评价考核暂行办法
发布时间:2008-12-09 来源:

 
(省经贸委  省发展改革委  省统计局  2007年11月)
 
为   贯彻落实科学发展观,坚持节约优先,加快经济结构调整和发展方式转变,提高增长质量效益,实现全省“十一五”单位地区生产总值能耗降低20%左右的目标,根据《省政府关于加强节能工作的意见》(苏政发〔2006〕152号)和《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》(苏政发〔2007〕63号),特制定本办法。
     一、节能目标责任评价考核对象
    1. 各市政府;
    2. 列入国家“千家企业节能行动”的我省67户重点耗能企业(以下简称千家重点耗能企业);
    3. 列入我省“百家企业节能行动”的126户重点耗能企业(以下简称百家重点耗能企业)。
    二、对各市政府的评价考核办法
   (一)评价考核内容
    对各市政府的评价考核指标分为两类:节能目标完成指标(50分)和节能措施指标(50分),具体计分方法见附表1。
万元地区生产总值能耗降低率为否决性指标,以省经贸委会同省发展改革委、省统计局分解下达的年度目标为准,2008年、2010年考核累计降低率。只要未达到计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标,根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
   (二)评价考核程序
    各市政府在上年度本地区万元GDP能耗及其降低率数据经省统计局审定后一个月内,向省政府提交上年度节能目标完成情况的自查报告,同时抄送省节能工作领导小组办公室(以下简称节能办)。省政府委托节能办组建评价考核工作组,对各市政府节能工作及节能目标完成情况进行抽查和调研评估。根据评价考核工作组的评价和调查报告,节能办完成对各市政府的综合评价考核报告,于当年8月底前报经省政府审核后,向全社会进行公告。
   (三)评价考核等次
    以省统计局公布的地区能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核结果分为四个等次:超额完成(95分以上且否决性指标超过评价考核期计划目标值)、完成(75-94分且否决性指标达到评价考核期计划目标值)、基本完成(60-74分且否决性指标达到评价考核期计划目标值)、未完成(60分以下或否决性指标未达到评价考核期计划目标值)。考核结果为未完成等次的市政府,应在一个月内做出原因解释并提交改进方案,由省政府责令其限期改进。
    (四)奖惩办法
    各市政府节能目标责任评价考核的结果,由节能办报经省政府审定后,提交省委组织部,作为各市政府领导干部考核评价的重要依据。对节能目标评价考核结果为超额完成和完成等次的市政府,予以通报表扬,并结合全省节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为未完成等次的市政府,予以通报批评,领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。
    三、对千家重点耗能企业的评价考核办法
    千家重点耗能企业的评价考核按属地原则由省经贸委负责实施;千家企业应于每年3月底前向省经贸委提交经所在市节能主管部门审核的上年度节能目标完成情况的自查报告,同时抄报国家发展改革委。省经贸委组织以社会专家为主的评估调查组,对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估,于每年5月份完成对千家企业的综合评价报告,报经省政府和国家发展改革委审核后向全社会进行公告。具体考核事项按照国家对千家重点耗能企业评价考核的有关规定执行。
    四、对百家重点耗能企业的评价考核办法
    (一)评价考核内容
    对百家重点耗能企业的评价考核指标分两类:节能目标完成指标(50分)和节能措施指标(50分),具体计分方法见附表2。
节能量为否决性指标,以企业根据省下达的“十一五”期间节能总量制定的年度目标为准,只要未完成该指标,考核结果即为未完成等级;节能措施指标为评价指标,根据工作完成情况和指标的完成率计分。
  (二)评价考核程序
    百家重点耗能企业的评价考核按属地原则由各市节能主管部门负责实施;百家企业应于每年3月底前向所在市节能主管部门提交节能目标完成情况的自查报告,同时抄报省经贸委。各市节能主管部门组织以社会专家为主的评估调查组,对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估,并根据评估调查组的报告,于当年5月份完成对百家企业的综合评价报告,报经市政府和省经贸委审核后向全社会进行公告。
   (三)评价考核等级
    评价考核结果按百分制打分,分为四个等级:超额完成(95分以上且否决性指标超过年度计划节能量)、完成(75-94分且否决性指标达到年度计划节能量)、基本完成(60-74分且否决性指标达到年度计划节能量)、未完成(60分以下或否决指标未达到年度计划节能量)。考核结果为未完成等级的百家重点耗能企业,应在一个月内做出原因解释并提交整改方案,由市政府责令其限期改进。
   (四)奖惩办法
    省经贸委和市政府对评价考核结果为超额完成和完成等级的企业,予以通报表扬,并结合全省节能表彰活动进行表彰奖励;各级政府加大对该企业节能项目的投资支持力度。对评价考核结果为未完成等级的企业,予以通报批评,一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号,新建高耗能投资项目和新增工业用地要从严控制,并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。
五、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导
     节能办会同省经贸委、发展改革委、统计局、监察厅等部门组成评价考核工作组,负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作,并将评价考核结果报经省政府审定后向社会公布。
各市政府要高度重视节能目标责任评价考核工作,负责组织本辖区内的节能目标责任评价考核工作。建立科学、合理、分级的考核指标、制度和程序,逐步完善评价考核工作的实施和检查机制,建立评价考核社会专家库。及时向社会公布评价考核结果,并对自查报告及千家重点耗能企业和百家企业耗能企业综合评价报告的准确性负责。
    各级统计部门要采取有效措施,加强能源统计队伍建设,完善能耗统计指标体系和监测体系,保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。
 
附表:1. 各市政府节能目标责任评价考核计分表
2. 百家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

 
附表1
 
各市政府节能目标责任评价考核计分表
 
考核指标类型
序号
考核内容
分值
评分标准
节能目标(50分)
1
万元GDP能耗降低率
50
完成计划目标得50分,完成目标的90%得45分,完成80%得40分,依次类推。每超额完成10%加5分,最多加15分。本指标为否决性指标,只要未达到计划目标值即为未完成等次。
节能措施(50分)
2
节能工作组织和领导情况
4
1.建立节能工作协调机制,明确职责分工,2分;
2.定期召开会议,研究部署工作,2分。
3
节能目标分解和落实情况
5
1.节能目标逐级分解,2分;
2.开展节能目标完成情况检查和考核,2分;
3.定期公布能耗指标,1分。
4
调整和优化产业结构情况
12
1.服务业增加值占地区生产总值比重上升,3分;
2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升,3分;
3.实施固定资产投资项目节能评估和审查,3分;
4.完成淘汰落后生产能力目标,3分。
5
节能投入和重点工程实施情况
10
1.建立节能专项资金并足额落实,3分;
2.节能专项资金逐年增加,3分;
3.组织实施重点节能工程,4分。
6
节能技术开发和推广情况
3
1.把节能技术研发列入年度科技计划,2分;
2.实施重点节能技术示范项目,推广节能技术服务机制,1分。
7
重点企业和行业节能工作管理情况
6
1.完成重点耗能企业(包括千家企业和百家企业)节能目标,2分;
2.年耗能5000吨标煤以上重点用能企业能源审计率完成100%,得2分,完成80%得1分,不足70%的不得分;
3.新建建筑节能设计标准执行率100%,得2分,完成80%得1分,不足70%的不得分。
8
法律、法规完善和执行情况
6
1.出台和完善各类《节能法》、《江苏省节能条例》配套法规、规章等,2分;
2.定期开展节能执法监督检查等,2分;
3.执行主要耗能产品和建筑能耗限额标准,2分。
9
节能基础工作落实情况
4
1.加强节能监察队伍、机构能力建设,1分;
2.完善能源统计制度并充实能源统计力量,1分;
3.推广和普及能源计量器具,1分;
4.开展节能宣传和培训工作,1分。
小计
 
 
100
 

附表2
 
百家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表
 
考核指标类型
序号
考核内容
分值
评分标准
节能目标(50分)
1
节能量
50
完成计划目标得50分,完成目标的90%得45分,80%得40分,70%得35分,60%得30分,50%得25分,40%得20分,30%得15分,20%得10分,10%得5分。每超额完成10%加5分,最多加15分。本指标为否决性指标,只要未达到计划目标值即为未完成等级。
节能措施(50分)
2
节能工作组织和领导情况
6
1.建立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作,3分;
2.设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障,3分。
3
节能目标分解和落实情况
10
1.按年度将节能目标分解到车间、班组或个人,3分;
2.对节能目标落实情况进行考评,3分;
3.实施节能奖惩制度,4分。
4
节能技术开发和推广情况
14
1.按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品,5分;
2.安排节能研发资金,2分;
3.安排节能资金并采取节能工程技术措施,7分。
5
节能法律法规执行情况
8
1.贯彻执行《节能法》、《江苏省节能条例》及配套法规、规章,2分;
2.执行单位产品能耗定额和限额,2分;
3.实施主要耗能设备定额管理制度,2分;
4.新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设,2分。
6
节能管理工作执行情况
12
1.编制并实施节能规划和年度计划,2分;
2.实行能源审计,并落实改进措施,4分;
3.建立能源统计台账,按时保质报送能源统计报表,2分;
4.依法依规配备能源计量器具,并定期进行检定、校准,2分;
5.节能宣传和节能技术培训工作,2分。
小计
 
 
100
 
 
 

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